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  • 打好制造业“翻身仗”!杭州重磅推出“新制造业计划”
  • 本站编辑:思科涡旋科技(杭州)有限公司发布日期:2019-10-18 13:38 浏览次数:

“坚持数字经济和制造业‘两手抓、两手都要硬’,形成数字经济和制造业高质量发展‘双引擎’。”——市委十二届七次全会上的发令枪响声犹在耳,杭州已然进入

实战状态,亮出实招硬招。

今天举行的全市实施“新制造业计划”动员大会,擘画出推动杭州制造业高质量发展的清晰“路线图”。与此同时,已在市政府门户网站上公示数日的《关于 

施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》(下称《若干意见》点击查看全文 ),也完成了公开意见征求,将在广泛吸纳市民和企业家意见建议、进一步修

改完善后正式发布,打出推动杭州制造业高质量发展的重磅“组合拳”。这是一份“干货”颇多、含金量颇高的政策文件。纵览《若干意见》全文五部分二十三条,

篇紧紧围绕高质量发展要求,聚焦企业关注的难点堵点问题,做好既有产业政策优化整合,推进服务保障体制机制创新,不少政策条款都有实质性突破,有望在发

挥企业主体作用、加强要素保障、强化协同协作等方面释放可观的政策红利,推动杭州制造业焕发新活力、走出新路径、再创新辉煌。


1

 

                                                                                                     锚定“高质量” 政策主线更清晰


“杭州需不需要制造业?”“杭州需要怎样的制造业?”

面对这两个事关未来方向和抉择的重大问题,《若干意见》给出了坚定有力的回答:杭州不仅需要制造业,更需要高质量发展的制造业

《若干意见》的靠前部分(第1-2条)即阐述了实施“新制造业计划”的紧迫性、重要性,明确了“新制造业计划”的总体要求和主要目标。


总体要求是,抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,坚定“优质化、智能化、绿色化、服务化”发展目标,坚持增总量、优存量、促增量、提质量,以供给侧结构性

革为主线,以夯实产业基础为根本,加快培育、引进战略性新兴产业,改造提升优势传统产业,整治“低散乱”企业、淘汰落后产能,形成数字经济与制造业“双

引擎”,再造杭州发展新优势。

 

目标愿景也令人期许。《若干意见》提出,到2025年,全市工业总产值达到25000亿元,规上工业增加值达到6800亿元,年均增速10%;实现主营业务收入千亿元以

企业5家,百亿元以上企业30家,十亿元以上企业400家,规上工业企业数8000家,制造业高新技术企业2000家


2

 

 

                                                                                                         做好“加减法” 政策含金量更高

 


    与其平均用力、“撒胡椒面”,不如攥指成拳、力透纸背。

此次《若干意见》对涉及支持制造业的27个产业政策文件进行了系统梳理、优化整合,既吸收了已有政策中含金量较高的条款,又结合部门意见和企业实际,对部分实

施效果好的条款作了加强,让政策更聚焦、更精准、更有力。比如针对科技型中小微企业的研发费用补助政策,原先的覆盖范围是1000家( 规上企业300家、规下企业

700家),此次《若干意见》调整为普惠型,并且将补助额度统一调整为新增研发经费的20%,比较高不超过200万元


    《若干意见》还积极回应企业呼声,针对比较集中的诉求制定了相应条款。比如提出要“加快公共服务平台建设与共享,到2025年布局4-5个共性技术研发平台,按其

购置研发设备总价的50%进行补助,单个平台补助比较高不超过3000万元”。据市政府研究室统计,《若干意见》中类似新提出的条款有8条,做加法的条款有14条,共有

64处创新点。同时,《若干意见》特别注重站在企业角度,讲求政策的通俗易懂、简明扼要,让企业看得懂、用得上,为企业申请政策提供更加清晰的操作指引。 


3


                                                                                                         打通“肠梗阻” 政策保障力度更强


土地、资金、环保、人才等方面要素是影响制造业发展的重要因素,也是区县(市)和企业关注的重点。

 

为了更加精准有效地破解制造业发展的痛点、堵点、难点,《若干意见》在起草过程中进行了广泛深入的调研。市政府研究室组建调研组,先后召开部门、区县(市)、

层面的三场座谈会,实地走访娃哈哈、万向、传化、正凯等知名企业,当面听取宗庆后、鲁伟鼎等企业家的意见,收集各层面问题91条、意见建议92条。


这也让《若干意见》更容易找到“肠梗阻”的症结所在,有针对性地加以破解。对于企业和区县(市)诉求强烈的重点要素,政策文件加强了保障力度,明确了相关

刚性指标


比如在土地要素方面,再次明确了“全市工业用地规模300平方公里底线,每年新出让的工业用地(不含创新型产业用地)占年度出让土地的比例不低于30%”的刚性约

束。资金支持方面,提出“组建市创新投资有限公司,筹集运作好总规模300亿元、首期规模100亿元的产业投资基金”。在环保准入方面,明确“推动‘区域环评 +

环境标准’改革工作向区县(市)级产业平台、小微企业园延伸”。


4

 

 

                                                                                                             下好“一盘棋” 政策协同更有效


打好制造业“翻身仗”,不能盯着“三分地”,务须下好“一盘棋”。


对此,《若干意见》力图通过服务保障体制机制创新,强化各地各部门之间的协同协作,凝聚全社会支持制造业高质量发展的强大合力比如针对优质制造业企业外

问题,《若干意见》提出“对市域内整体转移的工业项目,统计数据、企业税收及存量税收区级留存部分归迁入地,对于一定规模以上的企业,由地和迁出地具

体协商税收利益,项目考核加分分别计入迁出地和迁入地当年度的招商引资业绩”,以此促进优质产业项目在市域范围内优化配置。


再比如针对政府服务企业不够精准的问题,《若干意见》提出“每年抽调优秀干部进驻服务重点企业,进驻服务时间认定为基层任职经历”,让优秀年轻干部和企业共

同成长。针对政策资金统筹难问题,提出“对重点项目由市区按1:1分别承担,其他涉及财政资金支持的政策,采用‘区县(市)财政精准支持, 市财政相应奖励’的

方式予以兑现”,提升资金使用效率,确保企业扶持资金及时足额发放。


                                                                                                               一图看懂杭州“新制造业计划”

                                                                                                                           

 

                                                                   201909201502372788副本.PNG

资讯来源:杭+新闻       首席记者:齐航

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